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索引號: 015113825-201807-139187 主題分類: 政策解讀
發布機構:  昆明市防震減災局 發布日期: 2018-07-13 12:16
名 稱: 解讀《昆明市地震應急避難場所分類評定標準》
文號: 關鍵字: 解讀,應急,避難,場所,評定,標準

解讀《昆明市地震應急避難場所分類評定標準》

發布時間:2018-07-13 12:16 瀏覽次數:189
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解讀《昆明市地震應急避難場所分類評定標準》

昆明市防震減災局局長  靳樹才

       

       昆明市已經開展了十年的地震應急避難場所建設,先后參加了創建宜居城市、園林城市、全國文明城市達標考核。為了進一步規范全市地震應急避難場所建設、管理,結合昆明市經濟社會發展實際,昆明市防震減災局經過調研、征求意見、舉行聽證會等程序,制定了《昆明市地震應急避難場所分類評定標準》(以下簡稱《標準》)。該《標準》在全省屬首部。

        一、制定《標準》的背景

        2008年汶川地震后,昆明市開始了地震應急避難場所的建設工作。2012年宜居城市創建,應急避難場所建設作為創建的指標之一,主要對避難場所的面積作了規定,對于功能設施沒有過多的要求。為了完成宜居城市創建的任務,昆明市將大部分公園、綠地、廣場、學校列為地震應急避難場所。2017年昆明市開展創建全國文明城市工作,城市二類及以上避難場所被列為實地測評的目標之一,其指標是:1、設有應急避難場所的標示牌;2、功能完備,設備維護及時;這兩個指標并未明確應急避難場所標示牌的數量、種類,對如何才算功能完備也沒有明確要求,為確保創建全國文明城市工作應急避難場所整改工作順利開展,昆明市防震減災局根據《地震應急避難場所 場址及配套設施(GB 21734-2008)》進行了二類地震應急避難場所指標分解,以規范昆明市避難場所整改工作。

       今年,昆明市開展園林城市復查工作,將“公園綠地應急避險功能完善建設”作為復查指標之一,具體要求是“承擔防災避險功能的公園綠地中水、電、通訊、標識等設施符合相關標準規范要求”。

       有關應急避難場所的現行規范有《地震應急避難場所場址及配套設施(GB 21734-2008)》、《防災避難場所設計規范(GB51143-2015)》、《城市社區應急避難場所建設標準(建標 180-2017)》,每個規范側重點不同,要求不一致??紤]到我局是防震減災部門,《地震應急避難場所場址及配套設施(GB 21734-2008)》是一個專業規范,昆明市地震應急避難場所建設應遵循此規范。

       二、制定《標準》的主要考慮

       地震是群災之首,在地震應急避難場所設置基本的標示、標牌、功能設施和儲備一定的救援物資是很有必要的,但就避難場所所處特定區域而言,破壞性地震卻是小概率事件,其復發周期高達上百年,甚至幾百年,真的發生大的破壞性地震,避難場所的設施也會受到破壞,影響功能發揮,主要還是要依靠大量社會救援力量和社會資源。因此,不宜在地震避難場所設置較高標準的功能和設施。若嚴格按照國標執行,一是會加大建設成本;二是會破壞或嚴重影響現有場地自身功能的發揮,增加和管理單位的協調難度;三是設施、設備需不斷維護,加大維護成本。

       由于《地震應急避難場所場址及配套設施(GB 21734-2008)》某些條款過于粗放,沒有具體的數量要求,有些條款要求過高,不切合實際,無法具體落實,因此有必要制定一個既符合國家規范的基本要求,又切合昆明市實際,同時便于組織實施和評價的標準。

       三、《標準》的主要內容

       《昆明市地震應急避難場所分類評定標準》包含3個標準:Ⅰ類地震應急避難場所評定標準、Ⅱ類地震應急避難場所評定標準、Ⅲ類地震應急避難場所評定標準,主要對功能分區圖、引導標示等各類標示、標牌的數量做了明確規定,對應急廁所坑位、應急水龍頭、消防滅火器等應急設施的數量及物資儲備作了明確規定,刪除了國標中有關建議性條款。

       每類地震應急避難場所評定標準從場址選擇、安全性要求、可通達性要求、面積要求、設施要求等方面作了具體規定,吸收了十年來昆明市應急避難場所建設管理經驗,體現了昆明市建設區域性國際中心城市的目標要求,具體很強的針對性、指導性和可操作性。


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