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索引號: 015113825-202102-298228 主題分類: 政府文件
發布機構:  昆明市防震減災局 發布日期: 2021-02-03 16:16
名 稱: 云南省人民政府關于印發云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則的通知
文號: 云政規〔2020〕4號 關鍵字:

云南省人民政府關于印發云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則的通知

發布時間:2021-02-03 16:16 瀏覽次數:9
字號:[ ]

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

       現將《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》印發給你們,請認真貫徹執行。


                                                                                           云南省人民政府

                                                                                          2020年11月30日


(此件公開發布)



云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則


第一條 為貫徹落實《云南省民族團結進步示范區建設條例》(以下簡稱《條例》),制定本實施細則。


第二條 推動民族地區傳統和新型基礎設施融合發展,逐步提高基礎設施互聯互通水平。


加快民族地區高速公路和普通國省道、高速鐵路和普通鐵路、支線機場和通用機場、航道和航運基礎設施以及“四好農村路”項目建設,推動沿邊高速公路全線貫通,補齊交通基礎設施建設短板,逐步提高民族地區綜合交通運輸服務水平。


加快民族地區大型水庫、大中型灌區、水系連通工程等重點水網工程建設,推進大中型灌區續建配套與現代化改造、中小河流治理和病險水庫除險加固、抗旱水源工程建設和山洪災害防治。提升農村人口飲水安全保障水平。


加快民族地區電力重大工程項目建設,加強農村電網改造,加大可再生能源推廣應用。支持民族地區因地制宜開發利用當地能源資源。


加強民族地區新型信息基礎設施建設,加快實施互聯網骨干網建設、城域網改造提升和光纖入戶工程,發展新一代信息網絡。推進數字鄉村工程建設,擴大農村寬帶網絡和移動通信網絡覆蓋面。


建設覆蓋民族地區的多式聯運物流網,加快物流樞紐布局和倉儲、冷鏈物流基礎設施建設,推行集約化配送模式,完善縣、鄉、村三級物流網絡,提升物流信息化水平。


第三條 加強民族地區新型城鎮化建設,因地制宜優化城鎮化布局和形態。加強建筑風貌規劃、建設和管理,增強中華優秀傳統文化中經典建筑符號的運用,強化歷史文化遺存、景觀風貌保護。加大民族地區歷史文化名城(鎮、村、街)、傳統村落等保護力度,支持特色小鎮、少數民族特色村鎮、美麗鄉村、邊境小康村、鄉村旅游重點村等建設。


第四條 堅持開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化的產業方向,精準實施有效的產業政策,構建富有競爭力的現代化產業體系。


鞏固提升民族地區傳統支柱產業和特色優勢產業,加快信息技術與傳統產業深度融合發展,促進傳統產業數字化轉型。扶持民族貿易和民族特需商品生產。


加大新一代信息技術、高端裝備和新材料、生物醫藥、大健康、數字創意等戰略性新興產業培育發展,推動區塊鏈技術和產業創新發展,創新促進科技成果轉化機制,提升民族地區創新驅動發展能力。


建立健全民族地區綠色生產和消費機制,加大綠色工廠和綠色園區支持力度,推動企業綠色改造升級,推進綠色技術創新,發展綠色金融。


加強民族地區產業園區建設,推進開發區優化提升,加大園區基礎設施、公共服務平臺和產業項目支持力度,推進特色產業集群發展。


優化民族地區農業生產結構和區域布局,推動農村一二三產業融合發展,發展特色農產品精深加工。實施興林富民行動,發展現代高效林業。


加快發展民族地區森林草原旅游、河湖濕地觀光、高山草甸運動、林下種養殖、野生動物觀賞等產業,開發觀光農業、森林康養、游憩休閑等服務,促進生態資源轉化為生態經濟。


第五條 加強民族地區生態文明建設,加大生物多樣性、自然生態系統等保護力度,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。


完善民族地區生物多樣性保護體系和保護網絡,按照有關規定,建立自然保護地、種質資源保護區(地)、原生境保護小區(點)。加強重要生態系統保護和修復重大工程建設,推動民族地區山水林田湖草系統治理。加強大氣污染和水污染防治,強化土壤污染防控和修復,提升城鄉人居環境。


根據法律法規和國家統一部署,完善自然資源資產有償使用制度和生態保護補償機制,健全自然資源產權制度,構建分類科學的自然資源資產產權體系。逐步擴大民族地區生態保護補償范圍,合理提高補償標準。


加大民族地區重點生態功能區財政轉移支付力度,強化生態質量考核獎懲,完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。


第六條 加強民族地區公共資源投入保障,推進基本公共服務科學布局、均衡配置和優化整合。


切實增加民族地區教育投入,推動義務教育均衡發展和城鄉一體化,提高學前教育、高等教育、職業技術教育等質量和水平。全面加強國家通用語言文字教育,確保國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字。


加強民族地區醫療衛生機構標準化建設和全科醫生隊伍建設,完善藥品供應保障體系,構建預防為主、群防群治的傳染病防控機制。推動全省優質醫療資源向民族地區傾斜,優先安排醫療基礎設施建設、設備購置、藥品配備等項目。完善城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。


加大民族醫藥發展資金投入,推進民族醫醫療機構、研究機構和專業學科建設。加大民族藥研發和知識產權保護力度,制定民族藥地方標準,建立與公立醫院藥品采購、基本藥品遴選、醫保目錄調整等聯動機制。加強民族醫藥文獻資料的保護、傳承、評價、應用。


加大民族地區養老服務設施建設和產品供給,大力發展居家社區養老和農村養老服務。保障少數民族婦女兒童合法權益,建立健全嬰幼兒照護和婦幼保健服務網絡,完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系和救助保護機制。加強民族地區特困人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障。


加強民族地區基本勞動就業創業服務保障,鼓勵和支持民族地區企業就近就地聘用管理、技術和勞務人員,提高跨地區勞務輸出組織化程度。強化就業創業和職業培訓政策支持,落實小微企業扶持、就業創業稅收優惠、創業擔保貸款財政貼息等政策,在分配中央就業補助資金時給予民族地區適當傾斜。


第七條 組織開展少數民族優秀文化的挖掘、保護、傳承、開發、推廣、交流、研究等,推動少數民族優秀文化創造性轉化和創新性發展。


健全民族地區公共文化服務體系,加大公共文化設施免費開放力度,將各級民族博物館納入免費開放范圍。強化數字技術應用,加快推進公共文化服務數字化建設。


加強少數民族文化資源調查,加大文物保護利用和文化遺產保護傳承力度。推進少數民族優秀文化進鄉村、進社區、進校園。加強文藝精品創作,支持文藝院團和民族民間文藝團體發展,推動優秀文化作品的數字化、網絡化傳播。


制定少數民族文化產業發展規劃,挖掘開發少數民族優秀文化資源,推動民族文化創意、文化旅游等深度融合發展。加強民族地區全域旅游發展和智慧旅游建設,推動旅游產業轉型升級。


推動少數民族文化產品和服務出口,培育對外交流文化品牌。加快邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區建設,創新文化旅游對外開放機制。


將少數民族優秀傳統體育項目納入全民健身計劃,創新發展有群眾基礎的少數民族傳統體育健身項目,建設少數民族傳統體育基地,培育壯大少數民族體育產業。


按照國家和省有關規定,對參加全國少數民族傳統體育運動會、少數民族文藝會演等文體活動的獲獎集體和人員給予獎勵。定期舉辦全省少數民族傳統體育運動會、少數民族文藝會演、民族民間歌舞樂展演、傳統戲劇曲藝匯演、民族題材廣播電視和網絡視聽節目展演、少數民族傳統體育錦標賽和單項賽事。


第八條 發揮邊境民族地區區位和人文資源優勢,推進沿邊開發開放,增強面向南亞東南亞輻射能力,深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。


推進各類開發開放試驗區等平臺建設,加快民族地區內外貿商品市場建設,加大跨境電子商務推廣應用,推動涉口岸民族地區中國(云南)國際貿易“單一窗口”開發建設和運行維護。


加強與周邊國家民間交往交流,深化文化、教育、人才、科技、衛生、生態環保等領域的交流合作,促進民心相通。


實施興邊富民工程,培育壯大沿邊特色優勢產業,推進抵邊小集鎮和高質量邊境小康村建設,鼓勵邊民抵邊居住和就近就地就業創業。


第九條 全面深入持久開展民族團結進步創建,深化民族團結進步宣傳教育,打牢中華民族共同體思想基礎。


實行省、州(市)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)民族團結進步五級聯創,推進民族團結進步創建進機關、進企業、進社區(村)、進鄉鎮(街道)、進學校、進鐵路、進醫院、進部隊、進宗教活動場所、進出入境邊防檢查機構等。定期開展省級民族團結進步示范縣(單位)、民族團結進步教育基地命名管理工作,支持創建全國民族團結進步示范區示范單位。


深化民族團結進步宣傳月、宣傳周、宣傳日活動,加強愛國主義教育基地和民族團結進步教育基地建設。運用新技術、新媒體打造實體化的宣傳載體,加強宣傳教育網絡陣地建設。


在各級各類學校開展鑄牢中華民族共同體意識教育和民族團結進步教育,支持開展民族團結進步教育教學研究、主題教育和社會實踐活動。


第十條 加強少數民族專業技術人才、企業經營管理人才、技能人才、農村實用人才、民族文化人才和社會工作人才等培養,將少數民族人才培養納入各地中長期人才培養規劃綱要,加大人才工作專項資金支持少數民族人才培養力度。


第十一條 增強民族地區治理能力,打造共建共治共享的社會治理格局,推動形成社會治理共同體。


鼓勵各民族群眾在民族地區和非民族地區、城鎮和鄉村雙向流動。加強少數民族流動人口服務管理,為少數民族流動人口提供落戶、住房、教育、醫療、法律援助等均等化服務,鼓勵開展群眾性互動式交流活動,推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境。


加大民族地區縣、鄉、村三級綜治中心規范化建設力度,加強網格化管理服務,完善民族地區社會治安防控體系,推進突出治安問題常態綜合治理。健全邊境安全穩定工作協調機制和強邊固防工作機制,建設邊境立體化防控體系。


加強公共法律服務體系建設,組建專業化少數民族公益法律服務隊伍,暢通少數民族群眾法律援助綠色通道。推進行政調解規范化,加強人民調解組織建設,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制,健全邊境民族地區涉外矛盾糾紛調處機制。


加強民族地區鄉村治理,推行民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商機制。推進涉農部門綜合行政執法改革向基層延伸,完善一村(居)一法律顧問制度。深入開展移風易俗活動,建立道德激勵約束機制,鼓勵將公序良俗、民族團結等內容納入村規民約。


建立健全民族地區公共安全隱患排查和預防控制機制,落實安全生產責任和管理制度,加強防災減災和應急管理體系建設,推進事故災害綜合風險評估和隱患排查治理,完善緊急救助措施,增強風險防范化解能力。


第十二條 加強民族團結進步示范區建設經費保障,保障省級少數民族發展資金、民族機動金等民族專項資金用于“十縣百鄉千村萬戶”示范創建工程、民族文化保護傳承及“雙百”工程、民族團結進步創建工程等。加強民族團結進步示范區建設資金管理,建立績效管理激勵約束機制,將預算績效管理結果應用于資金分配和政策調整。


第十三條 省直有關部門按照本部門職責,結合示范區建設專項規劃實施,將《條例》和本實施細則確定的任務優先納入年度工作計劃、項目資金計劃。


審計、財政、民族宗教事務等省直部門按照職責,對《條例》和本實施細則實施情況進行監督檢查。


各州、市人民政府應當結合實際,制定本行政區域內執行《條例》和本實施細則的方案和計劃,加強保障和監督。


第十四條 本實施細則自2021年1月1日起施行。


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