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索引號: 015113825-202103-300715 主題分類: 政策解讀
發布機構:  昆明市防震減災局 發布日期: 2021-03-03 10:00
名 稱: 《云南省人民政府關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》政策解讀
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《云南省人民政府關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》政策解讀

發布時間:2021-03-03 10:00 瀏覽次數:0
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       1月29日,云南省人民政府辦公廳發布《云南省人民政府關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》。2月2日,省政府召開新聞發布會,邀請省發改委、省工信廳、省科技廳、省商務廳、省文旅廳相關負責同志對“穩增長22條”進行新聞發布和政策解讀,并回答記者提問。

答記者問      

       問: 2020年云南省在助企紓困方面取得哪些成效,2021年“穩增長22條”在降成本方面有哪些考慮?

       云南省發展和改革委員會黨組成員、副主任、新聞發言人趙修春:2020年,我省及時出臺了“穩增長22條”、“支持實體經濟發展17條”等政策,按照頂格標準落實稅費優惠政策,嚴厲整治涉企違規收費,著力降低企業人工、物流、用能、用地及經營用房屋租金等要素成本,持續增加企業信貸支持、降低融資費用,從生產到稅收各環節給予企業最大限度的支持,全年可為企業降成本700億元以上。

       2021年,將繼續在降低用能用地、用工、物流、辦事成本等方面下功夫,在加大金融支持實體經濟和持續優化營商環境上下功夫,給予企業大力支持。要降低企業用電成本,年內實現省內市場化交易電量1400億千瓦時。要降低企業綜合物流成本,加快推進現代綜合物流體系建設,拓寬高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策實施范圍。要加大企業信貸支持、多措并舉降低企業融資成本。要全面開展拖欠民營企業賬款整治專項行動,嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規收費、轉供電主體亂收費等行為,確保各項優惠政策精準全面兌現。


       問:商務廳在促消費方面主要開展哪些工作?

       云南省商務廳黨組成員、副廳長、新聞發言人李翌:繼續開展持續全年的“暢購云南”系列促消費活動。強化商貿流通主體培育,對現有的批發、零售、住宿、餐飲等4類行業總量貢獻突出且增速較快的企業擇優進行獎補,對新增限額以上商貿流通企業擇優給予獎補,全年新增700個限額以上商貿流通主體。實施培育發展新消費三年行動計劃,促進夜經濟發展,重點打造昆明南屏、大理復興路、麗江祥和廣場、版納告莊西雙景、曲靖外灘等5個商旅文體融合發展的夜間經濟地標及15個“夜經濟”商圈;制定擴大網絡消費激勵政策,重點鼓勵社區電商、直播電商發展,創新消費新業態;深化與國內知名電商平臺務實合作,對在云南設立區域銷售總部的,結合企業需求給予“一事一議”支持;年內培育10家產業集聚程度高、孵化成效突出、輻射帶動作用強的電商示范基地,培育50家經營規范、信守承諾、業績領先的電商示范企業,滿足社會公眾便利、安全的消費需求;統籌用好中央已下達的電子商務進農村綜合示范資金,再新增10個示范縣,擴大全省電子商務進農村覆蓋面;按照盤活電商存量資金,優化資金使用效率的原則,對在國內主要電商平臺銷售云南特色農產品業績突出的企業給予政策或資金補貼支持。


       問:為有效應對新冠肺炎常態化防控,圍繞旅游市場恢復、提振文化旅游消費,請問我省采取了哪些穩增長的惠民措施?

       云南省文化和旅游廳一級巡視員馬迎春:我省將在4月底前,發放全年國家法定假日工會福利消費券,繼續實施自駕游客油票補貼政策,增加發放文旅消費福利券、代金券和旅游年票等,涵蓋旅游公共交通、自駕游、餐飲、文創產品、電影、演出、健身、娛樂等文旅消費領域。在文旅產品服務供給方面,將推出更多價廉景美的旅游線路,舉辦“一節一景點、月月有熱點”的節慶旅游活動,策劃“云南人游云南”“文化和旅游消費季”等文旅消費新產品,吸引群眾消費。支持各地培育2至3條夜間經濟示范街區,推出“夜間食堂”,打造文化長廊、庭院文藝展演、“彩云之南等你來”等夜間主題文旅活動,把服務送到群眾家門口。今年還將出臺《云南省支持旅游文化業轉型升級 加快高質量發展若干措施》,主要包括持續加大文旅企業金融支持、著力加快旅游文化業轉型升級、深入推動文旅融合發展、全面提升旅游文化業服務水平、加快促進文旅市場恢復繁榮等五個方面的舉措。


       問:黨的十九屆五中全會和省委十屆十一次全會把提升企業技術創新能力、強化企業創新主體地位作為“十四五”科技創新的重點工作進行了部署,這次省政府“22條”對此提出了具體要求,請問下一步省科技廳有哪些落實措施?

       云南省科學技術廳二級巡視員王立新:企業是技術創新的主體,也是創新投入、創新成果應用、創新受益的主體。目前我們正在編制“十四五”科技創新規劃,其中一個重點就是引導創新資源向企業聚集,加快提升我省企業技術創新能力。鼓勵企業開展研發活動,引導企業增加研發投入;采取“先建后補”的方式,支持企業申報國家重點實驗室、技術創新中心、臨床醫學研究中心、工程研究中心等國家重點創新平臺,支持以企業為主體建設云南實驗室、省重點實驗室、產業技術創新平臺,鼓勵企業收購國外著名研發機構,鼓勵企業設立研發機構,經過認定,符合條件的將給予省級財政經費補助,最高補助可達1000萬元。力爭“十四五”期間實現規模以上國有工業企業研發機構全覆蓋,全省規模以上工業企業擁有研發機構的比例明顯提高。

       圍繞重點產業發展,我省還將實施高新技術企業“三倍增計劃”。到2025年,全省高新技術企業數量、主營業務收入、高新技術產品銷售(服務)三方面均實現“倍增”,全省高新技術企業數量超過2500戶、總收入超過8000億元、高新技術產品銷售(服務)收入超過6000億元。


       問:今年的“穩增長22條”措施里面提出了要加大企業數字賦能的改造支持力度,為了支持企業數字化改造,我省將從哪些方面來給予企業相關的指導和支持?

       云南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長、新聞發言人浦麗合:為了推動企業數字化改造,將重點聚焦制造業,緊盯龍頭骨干企業,加大企業數字化改造力度,具體措施可以概括為“四個一”。第一個“一”是出臺一系列政策措施;第二個“一”是實施一個專項行動。這個行動就是制造業企業數字化轉型專項行動,將在省級層面上組建專業化隊伍,在全省范圍內開展巡診服務,指導廣大企業把握新一代信息技術在不同行業、領域、環節中的融合運用,重點提升骨干企業生產和質量數字化管控、經營管理數字化、先進生產制造模式創新、協同制造等四個方面的能力;第三個“一”是實施一批示范項目。圍繞今年的重點任務、重點行業領域、重點企業和關鍵環節抓好一批數字工廠、數字車間、數字產線等示范項目,圍繞新業態、新模式打造一批特色鮮明的工業互聯網應用平臺;第四個“一”是支持一批企業數字化改造項目。主要包括數字化、網絡化和智能化改造,將從全省工業和信息化發展專項資金中重點支持一批“三化”改造項目、中小微企業“上云用數賦智”、企業“兩化”融合等。


       問:今年云南省將實施投資項目提質提速行動?!胺€增長22條”的出臺,將從哪些方面促進投資穩定增長,實現項目提質提速目標呢?

       趙修春:擴大有效投資是穩定經濟運行的關鍵一招。今年的“穩增長22條”明確了“實施投資項目提質提速行動”、“加強重大項目綜合協調推進”、“強化項目要素保障”等3條具體政策舉措,以更大力氣推動項目建設、促進投資增長。一是堅持目標導向。啟動實施投資項目提質提速行動,明確了全省重點行業、重點州市的投資預期目標,既有利于補齊經濟社會發展各領域的短板,也有利于引導各方面把工作著力點轉到提高經濟增長的質量和效益上來。二是聚焦“兩新一重”、打造世界一流“三張牌”等重點領域,在穩住在建項目投資規模的同時,著力加大新開工項目儲備規模,將推動實施“四個一百”重點建設項目810個、年度計劃完成投資5600多億元,“補短板、增動力”省級重點前期項目1800多個,強化全省擴大有效投資的項目支撐。突出精準服務,堅持問題導向,明確一些含金量高、針對性強、實打實的具體措施。用地保障方面,新增建設用地指標重點保障省級重大項目,對現有工業用地在符合規劃和安全生產要求、不改變原用途的前提下,提高工業用地利用率和增加容積率,不再增收土地價款。資金保障方面,2021年省預算內基建投資安排前期工作經費不低于10億元;完善“發改部門梳理推介、銀保監部門轉送、銀行自主審批”模式,協調金融機構對重點項目給予最大限度支持。精準服務方面,實行重大項目分層逐級協調,每月定期調度重大項目;圍繞重大項目任務清單、問題清單和責任清單,建立工作臺賬,實行限時辦理、限期銷號;建設全省投資項目數字化管理平臺,實現投資項目運行實時動態監測。作為我省重大項目協調推進領導小組辦公室,省發展改革委將加強統籌協調,強化項目要素服務保障,推動實現要素跟著項目走、有限資源保重點。


我省明確重點產業鏈名錄 


一、發揮綠色能源優勢,做強高端裝備制造、重化礦業裝備、鐵路養護機械、農林機械制造等為主的先進裝備制造業,推動綠色制造強省建設。


二、以銅、錫、鍺、鉛、鋅等金屬為重點,主動融入全球貴金屬產業價值鏈,提高超高純錫、銦、鍺、鎵等材料及終端產品發展水平,做大做強新材料產業鏈。


三、加快項目建設,打造綠色硅精深加工基地,推動硅材料深加工,打造硅光伏、硅化工、硅電子產業鏈。


四、以現有大型鋼鐵企業為中心,整合重組提高企業集中度,淘汰小型鋼鐵生產企業,嚴格控制產能盲目擴張。適應新時代鋼材產品需求,加快鋼結構建筑及高強抗震鋼系列建材推廣應用,形成拳頭產品,提高高端產品比例,強化綠色發展理念,持續提升綠色制造水平,推進智能化生產與人工智能應用,打造科技型綠色化鋼鐵產業鏈。


五、主動承接電解鋁產能轉移,大力發展鋁精深加工產品,重點發展汽車用鋁材、航空用鋁材、軌道交通用鋁材、消費電子 用鋁材、建筑用鋁材、鋁箔等產品,發展綠色鋁產業鏈,建設世界一流 “中國鋁谷”。


六、推進文化與旅游深度融合,豐富旅游文化新內涵、培育 新業態、形成新優勢,以大滇西旅游環線、瀾滄江沿岸休閑旅游 示范區、昆玉紅旅游文化帶為重點,打造國際康養旅游示范區,打造旅游文化產業鏈。


七、做強手機、電腦、服務器等電子終端產品,運用移動互 聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網、衛星互聯網等數字技術,延長電子信息產業鏈。


八、加快中藥天然藥、化學藥、生物技術藥產業發展,打造生物醫藥產業鏈。


九、加快 “通道+樞紐+網絡”物流基礎設施建設。聚焦跨境物流、冷鏈物流、智慧物流、航空物流、城鄉配送、現代供應 鏈等重點領域,推動新一代信息技術與物流全場景融合運用,發展智能倉儲、共同配送等新業態新模式,加強國際貨運班列及航空貨運能力建設,深化供應鏈創新與應用,打造現代物流產業鏈。


十、堅持種子端、電商端和設施化、數字化、有機化發展方向,做深做精蔬菜、水果、堅果、肉類、酒、茶、咖啡、乳制 品、食用菌加工等農副食品加工產業鏈,推動全省綠色食品邁向價值鏈高端。


十一、加快新能源汽車整車項目投產達產,配套布局電機、 電控、換電模式等項目,構建新能源汽車產業鏈。


十二、聚焦穩定核心煙區、優化產品結構、鞏固云產卷煙品牌優勢,推進煙葉復烤車間、卷煙生產車間等技術改造,支持工商物流一體化、研發中心、煙草配套等項目建設,鞏固煙草全產 業鏈優勢。


相關鏈接 云南省人民政府關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見


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